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参观了摄影展。据了解,本次“西沙·美丽海疆”摄影展由海南省委宣传部、海南省西南中沙群岛工委、海南省西南中沙群岛办事处、人民日报海南分社主办,人民网海南视窗承办、海南省博物馆协办,活动共展出150幅摄影作品,活动还推出了“西沙·美丽海疆”纪念封。本次摄影展将从12月28日开始,至元月8日结束,为期11天。摄影展现场 本次摄影展涉及西沙美丽风光、人文、生态等内容,其中不少照片是首次展出,摄影展以讲述西沙群岛自古以来是中国领土的历史为主题,展示西沙群岛的自然风光和地理风貌、岛上居民生活为主线,通过图片和文字形象生动地反映西沙群岛的独特魅力,让广大网友和游客了解西沙、关注西沙、热爱西沙、向往西沙,并支持建设西沙。摄影展现场 2011年7月-8月,人民网海南视窗曾联合西南中沙群岛工委、办事处举办了两期“网友走进西沙”采风活动,在国内引起广大游客和网友的强烈反响,数十名专业摄影师(家)奔赴西沙采集和拍摄了数千幅精美、珍贵的西沙人文风光照片,并在人民网海南视窗上全面、权威、准确地记录和反映了西沙独特风貌,该活动的相关报道被国内外各大新闻媒体转载超过了1000条。 (人民网海南视窗 关操 许玺凯)
报纸截图截至今天,北京16区县陆续完成换届工作。在区县人代会上,选举出了包括区长和县长在内的新一届政府领导班子,成为人们关注的焦点。据本报统计,新任区长和县长过半是北京本地人,呈现出年轻化、高学历趋势。年龄平均47岁“70后”开始崭露头角记者统计发现,16区县区长和县长平均年龄为47.4岁。16位区长和县长中,最年长的是房山区长祁红,今年56岁。最年轻的是延庆县长李先忠,生于1971年,今年40岁,是北京最年轻的区县主要领导。此外,另两位年轻的“70后”区长是年度履新官员,分别是石景山区原代区长夏林茂和西城区原代区长王少峰,均生于1970年,今年41岁。●分析点评在16位区长县长中,“60后”依旧是主力军,占到了近七成。同时新的趋势显示出,“70后”已开始崭露头角,共3人登上主要领导岗位,人数比往年有所增多。按规律可推算出,10-20年后“70后”将成为主流。国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示,干部年轻化是改革开放初期邓小平提出的,当时干部老化情况严重。经过多年的发展、调整,现在干部年龄结构已经比较合理了,局级干部大部分是60、70后,都是改革开放后成长起来的。“同时,干部选人也不能过分强调年轻化,德才兼备才是选用干部的标准。”竹立家表示。性别16个区县仅一名区长为女性记者发现,在16区县中女区长仅一人,是怀柔区长齐静,也是从今年才刚刚踏上区县舞台的。据资料显示,此前齐静曾任市政府法制办公室副主任、市残联理事长等职位。目前她的主要职责是主持石景山区政府的全面工作。●分析点评“以后应加强对女性干部的培养和选任。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示,女性官员少有着很深的渊源,体制原因也是一方面。今年10月,全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩曾表示,我国高度重视赋权女性问题,女性参与各级管理工作的比例比十年前提高了4.5%。籍贯区县“首脑”一半都是北京本地人记者在统计中发现,16区县中,京籍区长县长占据半壁江山。此外来自山东和辽宁的各2人,还有来自天津、江苏、河北、安徽的。有一个巧合之处在于,北京本土官员中有4人都是扎根出生地,并有在属地长久任职的经历。值得一提的是,大多还有跨区交流任职经历。比如,门头沟区长王洪钟,曾任房山区政府副区长、密云县委书记;海淀区长隋振江曾任西城区政府副区长。●分析点评对于官员本地化,记者采访的专家均表示支持态度。中国人民大学公共政策研究院执行副院长、教授毛寿龙 (微博)分析表示,本地人对当地的情况更了解,同时也承担着更多的责任。家人都在当地,对当地的服务就会有更多的切身体会。频繁的各地轮换好处不大。“在现代民主政治体制下,官员本土化是有好处的。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家透露,西方很多国家,一个人如果要竞选市长,必须是本地人。“应该强调官员的任期制,一个官员应在一地任职5-10年。”竹立家建议。8位京籍区长县长履历通州区长岳鹏:在东城工作27年,在一地任职最久,历任东城区财政局预算科科员、科长;东城区财政局副局长、区委常委、常务副区长、区政府党组副书记。昌平区长金树东:是土生土长的大兴人,曾在大兴工作20年。大兴区长李长友:是顺义人,曾任顺义粮食局科员、业务科副科长,2008年任大兴代区长。门头沟区长王洪钟:出生于房山,并在房山工作了17年,历任房山区霞云岭团委书记、区委常委等职务。密云县长王海臣:在顺义度过了中学生活,此后在顺义工作了20余年,做过教师,历任顺义区委常委、区政府常务副区长等职务。丰台区长冀岩:曾任原市建委党组成员、副主任,及市建委市政处处长、重大项目处处长等职。房山区长祁红:原宣武区人,曾任石景山区苹果园二中教师,及石景山区政府区长助理、区委常委、区政府副区长等职。朝阳区长程连元:曾任市二轻机械厂技术员;京仪控股有限责任公司党委副书记、董事、总经理;市工业促进局党组书记、局长等职。学历七成研究生包括三位博士区长近年来,官员的学历普遍上升,16区县新一届区长和县长学历层次相对也较高,超七成是本科以上学历。在16人中,有9位硕士研究生,还有3人取得了博士学位,分别是石景山区长夏林茂、平谷区长张吉福、顺义区长王刚。其余是大学学历。16人中有11人是理科出身,占近七成。还有1人有海外背景。据资料显示,门头沟区长王洪钟曾在新加坡南洋理工大学南洋商学院就读工商管理专业,是名硕士。●分析点评对于区长县长高学历的特点,国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为,高学历虽有深厚的专业知识结构,但学历高低和执政理念不能画等号,不能唯学历论。而应唯人民论,人民满意才是好的。中国人民大学公共政策研究院执行副院长、教授毛寿龙补充表示,同时还需要卓越的管理才能等多方面因素,要看个人的执政和学习能力,要注重实践,多为老百姓做实事。这些都是未来官员应具备的特点。此外,两位专家都认同,官员的海外留学经历会在一定程度上开拓他们的眼界。
2011年,腐败与反腐败的较量贯穿全年。分析2011年的腐败大案,不难发现其中一个突出特点,受到法律制裁的贪官级别高。据了解,2011年被判刑的省部级高官包括:国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼;广东省深圳市原市长许宗衡;宁夏回族自治区原副主席李堂堂;中国移动通信集团公司原副总裁张春江等。在这些省部级高官贪腐要案中,一个共性就是贪腐金额巨大:法院审理查明,深圳市原市长许宗衡在2001年至2009年期间,先后多次收受相关人员给予的财物折合人民币3318万余元;辽宁省人大常委会原副主任宋勇在2000年至2009年间,先后多次收受相关人员钱款折合人民币1022万余元……回望2011年反腐历程,《法制日报》记者发现,除干部个人贪腐外,官场群蛀现象依然存在,如河南省开封市官场的地震。中共中央党校教授林喆在接受记者采访时说,贪官级别高、贪腐金额巨大、群蛀现象是自2006年以来腐败案件的主要特点。而2011年的腐败案件又出现了几个新特点。“首先是国企腐败行为比较突出。”林喆说,国企腐败的特点主要表现为:呈高发状态,一些大的集团、国有企业老总纷纷落马,人数较多;腐败范围较大,在一个企业里,不仅只是一个老总落马,而是涉及到整个班子或者中层干部,出现群蛀现象。这说明,企业管理制度存在问题。如果不改变、健全、完善企业管理制度,仅靠企业老总个人的道德品质或调来一个清官就能杜绝腐败,都是一种幻想。“第二个特点是出现了媒体称之为个性贪官的现象。”林喆说,所谓“个性贪官”,包括两层含义,一是腐败形式的特殊性,二是腐败手段的隐蔽性。“他们也具备其他贪官的共性,在共性下发展出了个性。比如利用情妇贪腐,浙江省杭州市江赣区城建办原主任乔志东案件就很典型,他是让情妇直接出面接受包工头的贿赂,一旦事发可以作不知情辩护。”林喆说。2011年还有个受人关注的字眼“蚁贪”。“‘蚁贪’的特点就是,受贿者权力小、地位低,他们处于权力末端,却凭借手中的小权日积月累进行贪污,几十次甚至上百次地贪腐。由于‘蚁贪’身在基层,所以对国家的危害很大。”林喆说。林喆认为,另一个不可忽视的特点就是损害群众利益的违法违纪案件和不正之风在一些领域、地方和部门还比较突出。如对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在的问题,人民群众反映强烈。此外,2011年,频频出现的官员“艳照门”事件也值得引起高度警惕。林喆认为,这表明了干部队伍精神建设问题的凸显。一些官员道德缺失甚至道德堕落或许并不属于腐败行为范畴,但官员的道德底线如果不断被突破,容易引发更多的问题。从网上曝光事件来看,背后或多或少存在权色交易问题。针对一系列新的腐败现象和腐败行为,2011年的反腐败措施也是密集出台。2011年,针对违纪人员外逃情况,中纪委有关负责人指出,要做好防逃追逃工作,以外交交涉为主,加强国际交流与合作,坚持从实际出发,因案施策,多策并举,坚持科学领导体系,加强组织领导。此外,今年6月,在中央外宣办召开的新闻发布会上,中纪委副书记吴玉良曾表示,中国将逐步建立防逃网络,特别是针对近年来出现的腐败分子利用外国投资移民手段获取身份的情形,要加强防范工作。“由于我国近年来与一些国家加紧签订双边引渡条约,一些久而未决的问题得到了解决。在追逃阶段,我国加入了联合国反腐败公约,目前已进入第二阶段,外逃贪官成为主要监控对象。”林喆说。2011年,中央还着力解决招投标方面存在的突出问题。温家宝总理指出,当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域,是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式,表面上按程序公开进行,实际上“暗箱操作”,特别是一些领导干部违规插手干预招投标,一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商,背后往往都存在权钱交易等腐败问题。对此,有专家分析说,工程建设领域一直是腐败重灾区,所以党中央、国务院今年强调将其列为反腐重点领域,而其中最核心的是招投标反腐。国务院常务会议今年审议通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》。草案对整顿和规范招投标市场秩序、维护公平公正、制止和预防违法违规行为意义重大。长期以来,“三公消费”居高不下,为社会各界和广大群众所诟病。据了解,2011年以来,各级政府一直持续严格控制和压缩行政经费,今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减,因公出国出境团组数和人数有所减少,公务用车专项治理亦取得了扎实成效。对于2011年的反腐败工作,多位反腐专家表示:这是腐败行为手段不断变化的一年,也是中央反腐利剑频频出鞘的一年。如果说还有什么遗憾的话,就是反腐败法尚未进入我国立法规划,但这本身就说明了反腐败问题的复杂性。
本报讯(记者温如军)今天上午,国家发改委主任张平向全国人大常委会作报告时透露,2010年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍,主要矿产资源对外依存度逐年提高。发改委此前表示,我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速,缓解了能源供需矛盾,也扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标,反映了一个国家(地区)经济发展与能源消费之间的强度关系。单位GDP能耗越大,则说明经济发展对能源的依赖程度越高。另外,张平表示,中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上,今年将首次超过1万亿元。
本报讯(记者赵颖彦)记者上午从北京铁路局获悉,2012年春运首日的火车票,明天即可通过电话订票方式进行购买。若要在互联网、车站窗口、代售处买明年1月8日的车票则需等到12月30日。根据北京铁路局关于火车票预售期的安排,电话订票需提前11天(含当日)。因此,2012年1月8日春运首日的火车票明天即可预订。北京铁路局订票电话统一为95105105,直接拨打本地订票电话,即可接入电话订票系统,订票时只收取本地普通话费。据了解,电话订票可使用“中华人民共和国居民身份证(含一、二代)”、“港澳居民来往内地通
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